证配所新的十字路口，上合将带来哪些转折？｜专家解读

渤海湾畔证配所，海潮澎湃。8月31日至9月1日，2025年上海合作组织峰会在天津举行，20多位外国领导人和10位国际组织负责人莅临参会，成为上合组织成立24年以来规模最大的一届峰会。

天津梅江会展中心。新华社发

正如中共中央政治局委员、外交部长王毅所言，本届峰会成果丰硕，不仅制定了上合组织未来10年发展战略、发出捍卫二战胜利成果的正义声音，表明支持多边贸易体制的公正立场，还落地了“四个安全中心”、决定成立上合组织开发银行以及设立6个务实合作平台等。

中方还承诺，计划在有需要的成员国实施100个“小而美”民生项目；年内向成员国提供20亿元人民币无偿援助，未来3年对银行联合体成员行新增发放100亿元人民币贷款；未来5年在成员国建设10所“鲁班工坊”……

外籍记者在2025年上海合作组织峰会新闻中心内工作。新华社发

从24年前的六个创始成员国，发展成为当今世界人口最多、幅员最广、最具发展潜力的区域合作组织，上合组织的“朋友圈”为何越来越大？在世界进入新的动荡变革期、全球治理走到新的十字路口的当下，中方领导人提出的“全球治理倡议”将为百年变局带来什么？《天津宣言》又为上合组织勾勒出一幅怎样的蓝图？就此，南方+记者采访了中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇，兰州大学“一带一路”研究中心执行主任、教授朱永彪。

天津峰会哪些动向引人关注？

南方+：您如何评价上合组织天津峰会取得的成果？

陈宇：本次峰会发表了一系列成果，涵盖组织发展、纪念二战胜利、各领域合作等多方面内容，这些成果为上合组织未来发展指明了前进方向。

尤其值得关注的是，峰会期间发表的《上海合作组织成员国元首理事会天津宣言》（下称《天津宣言》）亮点颇多，值得细细品味。

《天津宣言》对当前国际安全面临的挑战进行了全面、准确地概括，并对上合组织应当如何发挥作用做出了具体安排。《天津宣言》还聚焦人工智能、环境保护、气候变化、太空安全等全人类共同面对的新趋势、新问题，提出了上合组织的观点和看法，为国际治理提供了“上合方案”。

总体看，在本次峰会后，上合组织的这些发展动向值得期待：

首先是上合组织的“朋友圈”有望进一步扩大。本次峰会邀请了多个东南亚国家参加，表明上合组织的吸引力、影响力仍在不断提升。这意味着，上合组织将对欧亚大陆乃至世界的安全与发展发挥更大的作用。

证配所

在南京铁路物流中心尧化门站货场，满载集装箱的中欧班列准备发车。新华社发

其二，在安全、经贸、人文合作等领域，上合组织将在过往关注的基础上，聚焦新趋势、新问题、新挑战，其关注领域进一步拓展。

其三，上合组织将为国际治理作出新的贡献。特别是在当前世界变乱交织，风险挑战层出不穷、亟待解决的背景下，中方领导人在本次峰会上提出了全球治理倡议，为构建更加公正合理的全球治理体系贡献中国智慧、提供中国方案，为各国迈向人类命运共同体注入强劲动力。我认为，上合组织也将会沿着这条正确的道路前进，发挥更大的作用。

上合组织（连云港）国际物流园内的中国外运集装箱场站。新华社发

朱永彪：本次峰会为上合组织的未来发展制定了整体的规划，其内容非常具有前瞻性，就诸多合作领域做出了兼具制度性建设和实操性的安排。

我注意到，天津峰会决定将上合组织观察员国和对话伙伴合并为统一的“上合组织伙伴”，这是一项非常重要的变化。

上合组织优化层级结构的意义首先在于，未来上合组织成员国和伙伴参与该组织的各项活动更加方便，时间成本大幅减少，这将进一步提升各国参与上合组织框架内活动的积极性。其次，上合组织成员国与伙伴之间连接的途径更短了，沟通的效率更高了，这给各方进一步加强合作、紧密联系提供了更大可能性。此外，上合组织伙伴未来成为成员国的便捷性大大提升，这将给上合组织的未来发展带来利好。

总体看，本届峰会取得的成果十分丰硕，与历届上合组织峰会相比，本届峰会成果的广度和深度均有提升。

“上合组织大家庭”何以不断扩大？

南方+：上合组织成立24年来，已经从6个创始成员国发展成为覆盖亚欧非三大洲27个国家的“上合组织大家庭”。上合组织的规模何以不断扩大，其作用为何获得各成员国的持续肯定？

朱永彪：上合组织近年来规模得以不断扩大，是内外多重因素促成的，同时也是国际环境变化下的一种必然结果。

首先，上海合作组织倡导的互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，对各国而言颇具吸引力。特别是在当前单边主义和霸权行径大行其道，个别国家通过强加关税讹诈全球各国的国际环境下，上合组织倡导的精神显得愈发珍贵；

参加“汉语桥”上海合作组织国家青年学生春令营的来华青年学生在新疆师范大学学生（左）的指导下学习茶艺。新华社发

其二，近年来上合组织取得了一系列务实成效，无论是在传统安全合作、非传统安全合作领域，还是在经贸合作、人文交流合作领域，上合组织成员国之间的合作成果有目共睹；

其三，在“上海精神”引领和上合组织成果的示范效应下，国际社会普遍认为上合组织未来将获得更好的发展，取得更大的作为。也就是说，上合组织的发展潜力获得了认可。

一艘货轮停靠在哈萨克斯坦阿克套港。新华社发

陈宇：上合组织成立伊始就是植根于欧亚大陆的新型国际组织，多年来为了维护欧亚大陆的安全，促进欧亚大陆国家的发展作出了卓越贡献。近年来，上合组织的成员国不断增加，“朋友圈”不断扩展，覆盖了越来越多的欧亚大陆国家，标志着“上海精神”和上合组织的理念为更多欧亚大陆国家所接受。这也将有助于欧亚大陆国家进一步拓展合作空间和领域、增进团结。

当前，我们的世界还不太平，欧亚大陆也存在诸多安全挑战、经济风险，为上合组织发展带来新的挑战，同时也是上合组织志在应对的课题。相信，在“上海精神”引领下，上合组织成员国和伙伴国有能力合作共赢，处理好我们面临的共同挑战。

未来发展面临哪些机遇和挑战？

南方+：有观点认为，随着上合组织规模不断扩大，各成员国之间客观存在的差异也会更加明显。在此背景下，上合组织在发展中将面临哪些机遇和挑战？

朱永彪：的确，上合组织成立伊始，其内部就存在文化、经济、制度等差异。这些差异确实会给上合组织内部合作带来挑战，例如就一些涉及部分成员国核心利益的重大问题上，可能会因观点分歧给上合组织的团结和稳定性带来一定影响。

但也要看到，这些差异也给上合组织的发展提供了契机。包括上合组织在内，国际组织的发展始终面临着内部挑战，且正是在各成员国逐步解决分歧、沟通协商的过程中，形成了一套统一的价值观。因此可以预见，上合组织会将客观存在的差异化为一种发展机遇，在内部协调与统一的过程中不断增强团结性。